Ley Yulixa: cinco proyectos hundidos, lobistas en el Congreso y la vieja pelea por quién puede operar

Un anuncio presidencial después de un crimen

Yulixa Toloza, de 52 años, se sometió a una lipólisis láser en Beauty Laser, un centro ilegal del sur de Bogotá, y desapareció el 13 de mayo de 2026; su cuerpo fue hallado el 19 de mayo en la vía entre Apulo y Anapoima, en Cundinamarca¹²⁸. Según la necropsia de Medicina Legal reportada por El Heraldo, su muerte está ligada a una liposucción de abdomen y espalda, con disección hemorrágica y embolia grasa pulmonar, y el informe describe «graves lesiones internas, fracturas, heridas con arma blanca»; las autoridades verificaban si quien practicó la lipólisis tenía la formación médica requerida⁸. La Fiscalía sostiene que murió durante el traslado en un vehículo que después fue llevado a Cúcuta para hacerlo desaparecer⁹. Diez días después, el 29 de mayo, el presidente Gustavo Petro escribió en X: «El Gobierno presentará el proyecto de ley Julixa, que busca que nadie pueda hacer cirugía estética sino con título de médico cirujano especializado en la cirugía estética en universidad acreditada»². Según Portafolio, la norma también exigiría que las clínicas cumplan los mismos estándares de acreditación y supervisión¹.

El anuncio cayó sobre un terreno conocido. La Sociedad Colombiana de Cirugía Plástica (SCCP) recordó que se han presentado al menos cinco proyectos sobre el tema en los últimos años sin que ninguno se convierta en ley, y apuntó a vacíos en la formación del personal médico, la vigilancia sanitaria, la habilitación de servicios y el control del ejercicio ilegal de la medicina⁵. También advirtió por la promoción de procedimientos en redes sociales sin información clara y verificada⁵.

En septiembre, el Colegio Médico Colombiano hizo un llamado urgente por la cantidad de establecimientos no autorizados que ofrecen procedimientos estéticos, anunció «tolerancia cero» con la informalidad médica y pidió acudir solo a prestadores vigilados por las secretarías de salud y verificar las credenciales del personal¹².

«Vemos lobistas en los recintos del Congreso»

La voz más dura es la de Lorena Beltrán, periodista y promotora del movimiento #CirugíaSeguraYa, víctima de un procedimiento mal hecho en 2014³. En entrevista con Noticias RCN el 20 de mayo dijo que el proyecto exigiría que solo operen cirujanos especialistas con competencias quirúrgicas, que los lugares cumplan condiciones para hacer procedimientos, que el paciente tenga un seguro que cubra complicaciones y que se registren los efectos adversos³. Y acusó: los congresistas firman y se toman fotos tras los casos dramáticos, pero no asisten a las sesiones ni votan³.

Beltrán añadió que el excongresista Juan Lozano ha hecho denuncias similares, que «no hay voluntad política para que este proyecto se apruebe» y que «los gremios prefieren no entrar en esta pelea»³. Noticias RCN recordó que Colombia es uno de los 10 países con más intervenciones estéticas según la ISAPS, y que el país no lleva un registro anual de muertes: «Desde el 2016, Medicina Legal no actualiza las cifras», y el último registro advertía un aumento del 130 % que se traducía en 36 víctimas fatales³. En su encuesta global de 2024, la ISAPS ubicó además a Colombia entre los países con mayor proporción de pacientes extranjeros, junto a Túnez, Emiratos Árabes Unidos y Turquía¹³.

La embolia grasa que describe la necropsia no es un hallazgo raro en estas muertes. Un estudio con autopsias de Medicina Legal regional Bogotá documentó nueve muertes por lipoinyección glútea en 15 años, con embolia grasa macroscópica en siete y microscópica en dos¹⁰. Una encuesta de la fundación ASERF a cirujanos plásticos de todo el mundo reunió 32 muertes por embolia grasa pulmonar en 198.857 lipoinyecciones glúteas, y concluyó que ese procedimiento parece tener una mortalidad más alta que cualquier otra cirugía estética¹¹.

La pelea de fondo: plásticos contra «estéticos»

La discusión sobre quién puede operar no empezó con Yulixa. En mayo de 2016, El Espectador contaba que un proyecto de ley sobre cirugía plástica, impulsado desde 2014 por el senador Jorge Iván Ospina, había sido aprobado por el Senado en segundo debate pero se daba por hundido al terminar la legislatura; Ospina prometió: «Si se hunde, insistiremos el 20 de julio nuevamente»⁷. La misma nota retrataba la disputa entre la SCCP y médicos con títulos de posgrado obtenidos en Brasil, cuya idoneidad la sociedad cuestionaba⁷.

En esa pelea, la exreina y actriz Lady Noriega defendió al médico Francisco Sales Puccini, a quien describió como un profesional con dos especializaciones, y sostuvo que «detrás de la garrotera entre cirujanos plásticos hay un negocio muy rentable»⁷. Diez años después, Beltrán recordó en Noticias RCN que en 2023 las autoridades encontraron que su médico, el mismo Sales Puccini, «era culpable de fraude procesal y falsedad en documento privado»³. Para los defensores de la ley, el caso resume el problema; para los críticos de la SCCP, la pelea por los títulos es también una pelea por el mercado⁷.

Para el médico general que hace procedimientos estéticos, el anuncio presidencial no es menor: exigir «título de médico cirujano especializado en la cirugía estética»² podría dejar por fuera a quien hoy opera sin esa especialización. Portafolio anticipó que la norma podría reorganizar la oferta de servicios, aumentar los controles a clínicas y médicos y afectar la cobertura de seguros y las responsabilidades legales¹.